การต่อสู้ ครั้งใหม่ ได้ปะทุขึ้นอีกครั้งระหว่างอิสราเอลและกลุ่มฮามาสของชาวปาเลสไตน์ ซึ่งเป็นอันตรายต่อการหยุดยิงที่จัดตั้งขึ้นหลังจาก สงคราม 11 วันใน เดือนพฤษภาคม
ความขัดแย้งในฉนวนกาซาเป็นการทดสอบ เบื้องต้นของรัฐบาลผสมใหม่ของอิสราเอล เมื่อเร็วๆ นี้ พรรคการเมืองต่าง ๆ ที่รวมตัวกันเพื่อถอดเบนจามิน เนทันยาฮู นายกรัฐมนตรีที่มีปัญหาเรื่องอื้อฉาวของอิสราเอลออกจากอำนาจ ยุติวิกฤตทางการเมืองสองปี แม้ว่าเขาจะวางแผนกลับเข้าสู่อำนาจก็ตาม
ขณะทำการวิจัยวิทยานิพนธ์เกี่ยวกับความสัมพันธ์ระหว่างศาสนาและรัฐในอิสราเอล ฉันได้ติดตามความไม่มั่นคงเรื้อรังของอิสราเอลไปยังสิ่งที่ฉันเชื่อว่าเป็นแก่นของหลักอิสราเอลไม่มีรัฐธรรมนูญ ซึ่งแตกต่างจากประเทศส่วน ใหญ่
ทำไมรัฐธรรมนูญจึงมีความสำคัญ
รัฐธรรมนูญจำกัดอำนาจของรัฐบาลด้วยการกำหนดให้ชัดเจนว่าใครมีสิทธิอะไร สิทธิใดเป็นพื้นฐานของการตัดสินใจทางกฎหมาย และอำนาจทางการเมืองจะกระจัดกระจายไปในสถาบันต่างๆ อย่างไร
อิสราเอลถูกควบคุมโดยองค์กรที่เรียกว่า “กฎพื้นฐาน” ที่เปลี่ยนแปลงได้และเติบโตขึ้นเรื่อยๆ – “Chukei Ha-Yesod” ในภาษาฮีบรู กฎหมายพื้นฐานได้รับการผ่านเป็นรายบุคคลในช่วง 73 ปีที่ผ่านมา โดยเริ่มจากกฎหมายสองหน้าที่อธิบายองค์ประกอบของสภานิติบัญญัติของอิสราเอล สภาเนสเซ็ต และสิทธิในการออกเสียงของพลเมือง
ปัจจุบัน อิสราเอลอยู่ภายใต้กฎหมาย 13 ฉบับรวม 124 หน้า แม้ว่ากฎหมายพื้นฐานจะร่างภาพเกี่ยวกับสิทธิในระบอบประชาธิปไตย แต่ก็ยังมีไว้เพื่อถอดความรูธ กาวิสัน นักวิชาการด้านกฎหมายที่ล่วงลับไปแล้วว่า “ไม่คุ้นเคย”
สิ่งนี้ทำให้อิสราเอลสามารถรักษาจุดยืนที่คลุมเครือในประเด็นสำคัญที่เป็นศูนย์กลางของอัตลักษณ์ของประเทศ
ประการแรก อิสราเอลไม่เคยกำหนดความสัมพันธ์ระหว่างศาสนากับรัฐอย่าง เป็นทางการ อิสราเอลก่อตั้งขึ้นบนศาสนายิวหรือไม่? หรือเป็นรัฐฆราวาสที่เป็นบ้านของชาวยิวกับชนกลุ่มน้อยที่ไม่ใช่ชาวยิว? คำถามนั้นยังไม่ได้รับคำตอบ
ทั้งประเทศยังไม่ได้กำหนดอย่างแน่ชัดว่าชาวอาหรับอิสราเอลและพลเมืองที่ไม่ใช่ชาวยิว อื่นๆ ซึ่งคิดเป็น 1 ใน 4 ของประชากร 9 ล้านคน มีสิทธิเช่นเดียวกับชาวยิวของพวกเขาหรือไม่
เมื่อ David ben Gurion เป็นนายกรัฐมนตรีคนแรกของอิสราเอลในปี 1948 ประเทศไม่มีกฎหมายพื้นฐาน คลังประวัติสากล / กลุ่มรูปภาพสากลผ่าน Getty Image
อิสราเอลยังวาฟเฟิลเกี่ยวกับอำนาจสัมพัทธ์ของสภานิติบัญญัติและตุลาการ
ศาลฎีกาของอิสราเอลได้ใช้ความคลุมเครือตามรัฐธรรมนูญนี้เพื่อให้มีการทบทวนกฎหมายใหม่ย้อนหลัง ในขณะเดียวกัน สมาชิกสภานิติบัญญัติใน Knesset ได้พยายามลดอำนาจของศาลในเรื่องการออกกฎหมาย ตัวอย่างเช่น พรรค Yamina ของนายกรัฐมนตรีคนใหม่ของ Naftali Bennett ได้พยายามผ่านกฎหมายเพื่อให้ Knesset สามารถแทนที่คำตัดสินของศาลได้
ไล่ชายโวยออกจากสภา
ผู้ร่างกฎหมายชาวอิสราเอลที่โกรธจัดตะโกนใส่นายกรัฐมนตรี Naftali Bennett ที่เข้ามาที่ Knesset รัฐสภาของอิสราเอล 13 มิถุนายน 2564 Marcus Yam / Los Angeles Times ผ่าน Getty Images
แม้แต่พรมแดนทางการของอิสราเอลก็ยังไม่ได้กำหนดไว้ อิสราเอลยืนยันว่ามีอธิปไตยเหนือดินแดนเวสต์แบงก์ แต่ทางการเวสต์แบงก์ไม่ได้เป็นส่วนหนึ่งของอิสราเอล ดังนั้น ชาวปาเลสไตน์ที่อาศัยอยู่ในเวสต์แบงก์จึงไม่มีสิทธิภายใต้กฎหมายของอิสราเอล เพราะพวกเขาไม่ใช่พลเมืองของอิสราเอล
ชาวปาเลสไตน์ที่นั่นอาศัยอยู่ภายใต้การปกครองของทหารอิสราเอล ภายใต้กฎหมายทางทหารที่ไม่มีขอบเขตตามรัฐธรรมนูญใดๆ ควบคู่ไปกับผู้ตั้งถิ่นฐานชาวอิสราเอลที่อยู่ภายใต้กฎหมายของอิสราเอล
ความคลุมเครือนี้ทำให้ Yuli Tamir นักการเมืองและนักวิชาการชาวอิสราเอล พูดอย่าง เย้ยหยันว่า “อิสราเอลยังเป็นประเทศที่แท้จริงอยู่หรือเปล่า”
หนุ่มประชาธิปไตย
อิสราเอลไม่ใช่ระบอบประชาธิปไตยแบบรัฐสภาเพียงแห่งเดียวที่ไม่มีรัฐธรรมนูญที่เป็นทางการ สหราชอาณาจักรก็ไม่มีเช่นกัน
แต่สหราชอาณาจักรมีกฎหมาย จำนวนมากที่ สะสมความขัดแย้งทางการเมืองมานานหลายศตวรรษ ประเพณีกฎหมายคอมมอนลอว์ที่มีรากฐานมั่นคงนี้ ซึ่งใช้เป็นแหล่งที่มาของรัฐธรรมนูญของสหรัฐอเมริกาเอง เป็นพื้นฐานทางกฎหมายของการกำกับดูแลในสหราชอาณาจักร
อิสราเอลซึ่งก่อตั้งขึ้นในปี 2491 ไม่มีประวัติเช่นนี้ให้ถอยกลับ และปัญหาหลายอย่างมักเกิดขึ้นกับกลุ่มประเทศประชาธิปไตยที่อายุน้อย ระบบพรรคที่อ่อนแอและแตกแยกและการแข่งขันระหว่างกลุ่มชาติพันธุ์และศาสนาเป็นจุดเด่นของกระบวนการสร้างประชาธิปไตย ตัวอย่างเช่น สหรัฐฯ ในยุคแรก ๆ ประสบปัญหาดังกล่าวมากมายเช่นกัน
แต่หลักนิติธรรมมักมีชัยในสหรัฐอเมริกา และประชาธิปไตยก็ก้าวหน้า เพราะทั้งศาลและสมาชิกสภานิติบัญญัติต่างก็เลื่อนไปที่เอกสารกลาง นั่นคือ รัฐธรรมนูญของสหรัฐอเมริกา
รัฐธรรมนูญกำหนดอำนาจของรัฐบาลแต่ละสาขา ตลอดจนขั้นตอนการแก้ไข Bill of Rights ของสหรัฐอเมริกา – การแก้ไข 10 ครั้งแรก – รับประกันสิทธิเฉพาะของพลเมือง
ไปลงบันทึกกันเถอะ
รัฐบาลเนทันยาฮูพยายามแก้ไขข้อขัดแย้งที่มีมาอย่างยาวนานเกี่ยวกับอัตลักษณ์ของอิสราเอลในช่วงที่เขาดำรงตำแหน่งครั้งล่าสุด แม้ว่าจะไม่ได้มุ่งหวังที่จะเสริมสร้างระบอบประชาธิปไตยแบบเสรีนิยมก็ตาม
ในปี 2018 Knesset ได้ผ่านกฎหมายพื้นฐานที่กำหนดให้อิสราเอลเป็น “รัฐชาติของชาวยิว” ความพยายามในการจัดการคำถามเกี่ยวกับข้อมูลประจำตัวส่วนกลางนี้ทำให้แทบไม่มีใครพอใจ ฝ่ายซ้ายและชาวอิสราเอลอาหรับคัดค้านการลดระดับชาวอาหรับเป็นสถานะชนชั้นสองโดยปริยาย ในขณะที่กลุ่มชาวยิวที่เคร่งศาสนาพบว่ากฎหมายนี้มีความเป็นกลางเกินไป
การพนันทางการเมืองที่แตกแยกเช่นนี้กลายเป็นเรื่องธรรมดาในช่วงปลายการปกครองของเนทันยาฮู เมื่อการเมืองแบบพันธมิตรเริ่มเปราะบางมากขึ้น เนทันยาฮูกลับกลายเป็นสิ่งที่นักรัฐศาสตร์เรียกว่า ” การทำบันทึก ” โดยใช้การแลกเปลี่ยนนโยบายระหว่างพรรคการเมืองเพื่อแลกกับการสนับสนุนทางการเมือง
โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีที่เกี่ยวกับศาสนา เนื่องจากเนทันยาฮูแลกเปลี่ยนนโยบายเพื่อเอาใจกลุ่มชาวยิวออร์โธดอกซ์ที่ทำให้เขาอยู่ในอำนาจ ตัวอย่างเช่น ในปี 2018 แนวร่วมของเนทันยาฮูผ่านกฎหมายใหม่ที่บังคับใช้กฎหมายที่เป็นสัญลักษณ์ก่อนหน้านี้ เช่น การจำกัดธุรกิจที่ดำเนินงานในวันสะบาโต มันเป็นการลงโทษสำหรับเมืองต่างๆ เช่น เทลอาวีฟ ที่มีประชากรฆราวาสจำนวนมาก
ในทำนองเดียวกัน นโยบายของเนทันยาฮูในการสนับสนุนให้ผู้ตั้งถิ่นฐานชาวยิวย้ายไปที่เวสต์แบงก์และดินแดนปาเลสไตน์อื่นๆ ที่ถูกยึดครอง และสร้างเมืองเป็นกลยุทธ์ทางการเมืองมากกว่าความกระตือรือร้นทางศาสนา การสนับสนุนอย่างแข็งขันต่อลัทธิชาตินิยมชาวยิว ยิ่งทำให้ ประชากรอาหรับของอิสราเอลแปลกแยกมากขึ้นเรื่อยๆ ซึ่งมีหนทางทางกฎหมายไม่กี่ทางที่จะท้าทายการปฏิบัติต่อพวกเขา
ชนกลุ่มน้อยถูกทารุณกรรมและกระทั่งปราบปรามในประเทศที่มีรัฐธรรมนูญด้วย แต่รัฐธรรมนูญได้ให้แนวทางทางกฎหมายแก่พวกเขาในการท้าทายการเลือกปฏิบัตินั้น
ยุคเนทันยาฮูแสดงให้เห็นว่านักการเมืองเชิงกลยุทธ์สามารถใช้ประโยชน์จากสุญญากาศตามรัฐธรรมนูญของอิสราเอล เพื่อรักษาอำนาจให้เหนือกว่าอำนาจที่ได้รับความนิยมในหมู่ประชาชน ปัญหาที่ไม่มั่นคงเหล่านี้จะยังคงดำเนินต่อไปในขณะที่รัฐบาลใหม่เข้าควบคุมอิสราเอล
